人防组织指挥
来源：本站
时间：2014-08-18 00:00
一、人防组织指挥体系建设的基本要求
人民防空组织指挥体系建设的要求，从根本上讲，就是在机构设置、职责区分、设施手段上，能够满足组织指挥人民防空行动的需求。具体讲，包括六个方面。一是机构要健全、二是职能要明确、三是关系要顺畅、四是场所要完备、五是手段要灵敏、六是方案要完善。
二、人口疏散地域的建设标准
人口疏散地域建设的标准，一是能组织生产、生活。需要有一定的生产保障条件，如电力、供水等；需要有一定的生活保障设施和物资储备，能够保证疏散人口的生活。二是能开展文化教育。要有必要的场所和设施，确保进入疏散地域后在校学生的文化教育不间断。三是能有效防空防灾。需要有一定的防护工事、配备一定的防护器材，如简易防空洞、人员掩蔽部、防火器材、洗消设备、个人防空防护器材等，保证人员进驻疏散地域后的生命安全。
三、人口疏散地域建设内容
人民防空疏散地域建设的基本内容，主要包括以下几个方面：一是基础设施建设。主要包括交通、电力和通信设施等。二是公共事业建设。主要包括供水、供电、供热、供气以及医疗卫生建设等。三是物资储备、供应建设。主要包括物资储备的库房建设和生产、生活物资的供应准备工作等。
四、疏散方案的主要内容
疏散方案的主要内容包括：疏散指挥机构的编成与编组；疏散人口的比例和对象；疏散人员的编组，疏散的时机、路线、方法和措施；疏散行动 的保障等。
五、疏散时机
《人民防空法》规定：“人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。”早期疏散：是指战争即将爆发至国家宣布进入战争状态之前时间内，按照国家发布的战争动员令，由县级以上地方各级人民政府，根据上级命令统一组织城市居民，按照城市人口疏散计划，向预定疏散地域实施疏散。临战疏散：是指国家在宣布战争状态后至战争爆发这段时间内，按计划组织重要目标附近和人口高密集区内的城市居民，疏散到近郊区或低危险区。紧急疏散：紧急疏散是在接到空袭警报后或遭到空袭以后实施的疏散。
六、群众防空组织
县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
群众防空组织由下列部门负责组建：
（一）城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；
（三）公安部门组建消防队、治安队；
（四）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
（五）邮电部门组建通信队；
（六）交通运输部门组建运输队。
七、人民防空平时抢险救灾行动的原则
人民防空平时抢险救灾行动的组织实施，必须坚持统一指挥、以防为主、分级管理、平战结合的原则。
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